01
縣域是規劃的工作單元
IRENA 的次國家規劃經驗與中國"整縣推進"實踐都印證：縣域規模既能支撐電網與供應鏈，又能兼顧土地與多方協調。
工作領域
農村新能源規劃
以縣域爲尺度，把光伏、風電、生物質、儲能與農業用能拼成一張可融資、可落地的規劃圖。
領域概述
農村地區集中了全球大量尚未釋放的可再生能源潛力——分佈式屋頂光伏、分散式風電、生物質與沼氣資源、地熱、水電等，以及與農業負荷協同的靈活儲能。釋放這些潛力，僅靠裝機投放遠遠不夠，更需要在縣域層面進行系統規劃：協調土地利用、電網容量、農業季節性、農戶用能與本地收益分配。農村地區的能源轉型是實現聯合國可持續發展目標（SDG 7）和碳中和目標，以及國際能源署「能源可及全球倡議」的重要途徑。中國的「雙碳」路徑已將農村能源轉型置於國家戰略核心，《關於組織開展農村能源革命試點縣建設的通知》（國能發新能〔2023〕23 號）、《關於組織開展「千鄉萬村馭風行動」的通知》（發改能源〔2024〕378 號）以及《鄉村全面振興規劃（2024—2027 年）》等政策，均明確要求以縣域為尺度推進系統化的可再生能源規劃。IAA 為政府部門、縣級能源主管、村集體與開發企業提供基於科學、可融資且兼顧社會公平的農村新能源規劃服務。
核心知識
02
分佈式光伏不再"獨佔舞臺"
"千鄉萬村馭風行動"放開分散式風電（每行政村 ≤ 20 MW），縣域規劃須從單一技術轉向"風光儲生物質"多能優化。
03
承載能力是硬約束
農村配電網未爲反向潮流設計；規劃須包含承載力評估、電壓管理和變壓器/饋線加強。
04
用地合規優先
2023 年光伏用地新規與 2025 年農光漁光重新分類後，規劃須前置永久基本農田、生態紅線與林地合規。
05
農村能源同時是民生工程
"村企合作"、土地權益入股與合理收益分成已成爲可信規劃的標準配置。
06
農業用電需求電氣化
冷鏈、灌溉、溫室溫控、農機電氣化、清潔供熱製冷等重塑負荷曲線，提升可融資性，應與發電側同步規劃。
解決方案
縣域可再生能源總體規劃
端到端規劃服務，輸出 5–10 年路線圖，覆蓋資源評估、技術組合、電網接入、土地利用與分期投資。
分佈式光伏與風電融合研究
在"千鄉萬村馭風行動"框架下，對屋頂光伏、地面光伏與村級分散式風電進行融合規劃，含承載力與棄電分析。
農業–能源協同規劃
將發電選址與農業節令、灌溉需求、冷鏈與農村電動化佈局相互對齊的專項規劃。
村企合作模式設計
在開發企業、村集體與縣級政府之間設計股權結構、土地權益入股、收益分成與爭議解決機制。
政策與補貼對接服務
支持地方政府與開發企業對接試點縣申報、綠色信貸、碳市場資格與省級補貼窗口。